關于我省農村義務教育營養改善計劃監管平臺、“向陽花開”助學幫扶系統使用情況的通報

為進一步加強我省營養改善計劃食品安全和資金安全監管，提升營養改善計劃工作成效，完善事實無人撫養兒童福利保障和關愛服務體系，我省先后推出福建省農村義務教育營養改善計劃監管平臺、福建省“向陽花開”助學幫扶系統。為推進有關工作更好開展現就平臺系統使用情況進行通報。

福建省農村義務教育營養改善計劃監管平臺使用情況通報

截止3月20日24時，全省累計注冊營養改善計劃學校食堂1504所，累計1457所食堂在使用系統，其中食品留樣填報率最高，填報率為94.6%；陪餐監管填報率為94.5%，留樣監管填報率為94.6%，采買登記填報率為90%，食譜預告填報率為84.7%，用餐快報填報率為88.8%。尚有47所食堂未使用系統。

1、學校食堂接入視頻監控進行過程監管的有8個縣區（截止3月20日24時）：

接入地區分別為晉江市、將樂縣、惠安縣、尤溪縣、洛江區、建陽區、福安市、翔安區。學校124所，共計829路攝像頭。接入較多的地區分別有晉江市77所學校635路攝像頭，惠安縣26所學校104路攝像頭，將樂縣13所學校52路攝像頭。

2、線上接入采買訂單結算的有8個縣區（截止3月20日24時）：

3、供應商場地接入視頻監控進行過程監管的有5個縣區（截止3月20日24時）：

4、供應商接入車載軌跡物聯網進行過程監管的有4個縣區（截止3月20日24時）：

惠安縣、尤溪縣、洛江區、福安市。

5、積極落實“監管平臺”工作，陪餐監管、留樣監管、采買登記、食譜預告、用餐快報五大模塊填報100%縣區（本學期截止3月20日24時）：

福州市：閩清縣、晉安區

莆田市：市屬校、湄洲灣北岸經濟開發區、湄洲島、荔城區、城廂區

三明市：將樂縣、寧化縣、清流縣

泉州市：晉江市、惠安縣

漳州市：漳州臺商投資區、云霄縣、薌城區、龍文區、龍海區、華安縣、東山縣、常山開發區

南平市：延平區、松溪縣、順昌縣、浦城縣、光澤縣

龍巖市：新羅區

6、五大模塊填報率較低的縣區：

典型經驗

1、晉江市首創“5+7”精細化監管模式：

將平臺監管范圍延伸到32所營養改善計劃校、50所“為民辦實事”計劃校以及12家食材供應商。其中“5”指的是實現與“省監管平臺”五大模塊數據的互聯互通。“7”指的是晉江市圍繞資金安全和食品安全精細化監管方向所延伸出來的（供應商）訂單數據接入、收支管理、價格監管、刷卡取餐、營養分析、視頻監控、車載監控七大模塊。借助“互聯網+”、大數據、區塊鏈等技術，實現價格的協同監管、資金的精準收支以及食品安全的全流程監控。

2、將樂縣創新應用助力“雙安監管”：

在“省監管平臺”的基礎上，結合將樂縣“非集中采購”工作模式的特點，持續深化食品安全和資金安全精細化監管的創新應用。通過大數據將樂縣學生資助管理中心對陪餐監管、留樣監管、用餐快報、采購進貨、食堂概況等基礎信息進行抽取、分析形成具有針對性的專題可視化界面。為加強食品安全監管，將樂縣完善了13所義務教育營養改善計劃校視頻監控系統，實現從收貨簽收、食品留樣、餐食分發到學生就餐環節的無死角全覆蓋。

3、惠安縣創新供應商詢價機制：

在“省監管平臺”的基礎上，結合惠安縣“集中采購”工作模式的特點，接入3家食材供應商。縣教育局（營養辦）牽頭學校、家長膳食委員會進一步完善食材定價方式，在確定食材詢價方式、周期后，供應商需要拍攝詢價照片作為憑證記錄上傳至平臺，各學校進行采購時通過對照詢價憑證進行價格判斷。同時所有食材價格的變動都需要通過教育局（營養辦）進行審批，從而更好的管控營養餐食材的價格，杜絕學校采購出現“天價”食材的現象。

4、應用“實名刷卡就餐”規避冒領、套取行為：

在“省監管平臺”的基礎上，晉江市、將樂縣、惠安縣、翔安區配套實名刷卡終端設備和學生就餐云服務平臺，實現點餐、取餐、結算一站式服務。借助實名制刷卡取餐模式，能夠有效規避冒領、套取營養改善補助資金等行為，精準統計用餐學生人數及享受補助情況，確保資金使用安全規范、透明有效。學生就餐云服務平臺目前已實現與“福建省農村義務教育學生營養改善計劃監管平臺”互聯互通，學生實名就餐數據能夠實時自動同步至"省監管平臺"用餐快報模塊，用戶無需每天盤點就餐學生人數、類型，實現填報模式由“手動化”向“自動化”轉變，平均減少用戶20%的填報工作量。

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福建省“向陽花開”助學幫扶系統

使用情況通報

截止3月21日11時15分，全省累計已錄入6323名事實無人撫養學生信息，已成功結對5857名學生，結對率達93%。系統已登記8916條幫扶日志、4801條年初計劃、4181條年末小結。

1、幫扶結對100%的縣區：

福州市：倉山區、福清市、福州高新區、鼓樓區、晉安區、連江縣、羅源縣、馬尾區、閩侯縣、長樂區

龍巖市：上杭縣、武平縣、永定區、漳平市、長汀縣

南平市：南平市本級、光澤縣、建甌市、浦城縣、邵武市、順昌縣、松溪縣

寧德市：福鼎市、蕉城區

莆田市：涵江區、湄洲島、秀嶼區

泉州市：豐澤區、惠安縣、晉江市、鯉城區、洛江區、泉港區、泉州經濟技術開發區、泉州臺商投資區、石獅市、永春縣

三明市：將樂縣、建寧縣、明溪縣、泰寧縣

廈門市：廈門市本級、海滄區、湖里區、集美區、思明區、同安區、翔安區

漳州市：常山開發區、華安縣、龍海區、薌城區、漳州臺商投資區、漳州招商局經濟技術開發區

平潭綜合實驗區

2、幫扶結對率較低地區:

3、幫扶記錄填報率較高的地區（前十名）:

1、幫扶日志：永春縣、古田縣、龍海區、建甌市、蕉城區、福安市、同安區、德化縣、漳浦縣、福鼎市

2、年初計劃：龍海區、城廂區、永春縣、建甌市、古田縣、蕉城區、尤溪縣、德化縣、福安市、將樂縣

3、年末小結：永春縣、龍海區、蕉城區、尤溪縣、閩清縣、漳平市、將樂縣、平潭綜合實驗區、秀嶼區、新羅區

4、幫扶記錄填報率較低的地區:

1、幫扶日志：長樂區、晉江市、政和縣、永泰縣、湖里區、武夷山市、洛江區、涵江區、詔安縣、連城縣

2、年初計劃：長樂區、松溪縣、東山縣、武夷山市、壽寧縣、晉江市、湖里區、豐澤區、泰寧縣、三元區

3、年末小結：武夷山市、政和縣、延平區、晉江市、寧德市本級、周寧縣、建陽區、詔安縣、石獅市、鼓樓區

5、幫扶方式豐富、幫扶前后效果明顯的地區:

將樂、南安、惠安、晉江、翔安、尤溪、福安等地區幫扶效果較佳，主要體現在情感和學業幫扶給幫扶對象提供更精心的引導和栽培。如：

（1）情感幫扶：針對缺失父母親情的幫扶對象，由幫扶單位派出人員擔任“愛心爸爸”“愛心媽媽”。幫扶單位定期走訪、慰問，與幫扶對象談心、組織同學到幫扶對象家中過生日、邀請同學到孩子家中玩耍、帶孩子去醫院體檢等等，讓孩子享受更多關愛。

（2）學業幫扶：針對學習能力較差、成績不好的幫扶對象，幫扶單位為孩子制定學習成長和幫扶計劃。幫扶單位為幫扶對象制定各學科學習方案、科任老師課后輔導，學生學習成績提升了，讓孩子重拾自信。

幫扶結對典型做法

廈門市同安區汀溪中心小學（幫扶老師陳揚穎）：

我會提前了解孩子學業上需求，在家訪時為孩子帶去課外讀物。進入學期末，幫助制定復習方案。時常與家長通過微信進行溝通，關心孩子的學業，時刻牽掛著孩子的寄宿生活。

福州市閩侯縣荊溪小學學區（幫扶老師林春珍）：

幫扶對象父親去世，母親不在身邊，只跟爺爺、奶奶住在一起。學生本人由于無人管教，個人衛生不理想，在課堂上注意力不集中，面對老師的提問無反應。針對這些情況，在開學初就逐一摸清全班學生的具體情況，安排行為習慣較好的孩子和她坐在一起結成“一幫一”的互幫對子，幫助其養成良好的學習習慣。課后，我也積極地與學生進行溝通，盡可能多的抽出時間來給她講故事、陪她玩耍，并不斷與孩子家長取得聯系，把孩子在學校的表現及時告知，讓家長心中有數。通過一段時間的配合，孩子的自信心有了一定提高，上課也敢大膽地回答問題。我將不斷總結經驗，爭取更好地激發孩子的學習興趣，自覺地融入班級這個大家庭里來。

福州市馬尾實驗小學（幫扶老師陳楊）：

林同學是一個學習認真，性格開朗大方的孩子，深受老師同學的喜歡。但由于家庭經濟困難，缺少父母的陪伴，在生活中存在諸多困難。結對幫扶后，通過申報貧困生補助，家訪時給予衣物、文化用品，減免社會實踐活動費用，開展學科輔導等方式，切實解決學生實際困難。在下階段將重點關注學生心理健康，發現問題及時疏導，幫助其健康成長。

各市、縣（區）教育系統要再接再厲，用好“監管平臺”和“幫扶系統”，做好相關數據填報工作，確保數據安全、準確、完整、及時。