全省學(xué)生資助及教育扶貧在線監(jiān)管培訓(xùn)會舉行

海峽教育報訊? ▲《福建省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法（試行）》發(fā)布；

▲福建省《關(guān)于進一步完善義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助政策的通知》發(fā)布；

▲從今年秋季學(xué)期起，全省所有學(xué)段開始使用全國資助管理信息系統(tǒng)。

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面對這些新情況，新政策，學(xué)生資助工作者應(yīng)該如何應(yīng)對？近日召開的全省學(xué)生資助工作會議就此作了解答。

8月27日至28日，福建省2019年學(xué)生資助及教育扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會在漳州市云霄縣舉行。福建省學(xué)生資助管理中心主任張春生出席會議并講話，省學(xué)生資助管理中心副主任李萍主持會議，省教育廳財務(wù)處杜靜秋通報全省教育扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)運營情況。漳州市教育局副調(diào)研員郭逸標(biāo)致歡迎詞，云霄縣教育局局長方妙秦應(yīng)邀參加會議。福建省各設(shè)區(qū)市學(xué)生資助工作負(fù)責(zé)人，各市縣（區(qū)）教育扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，各市縣（區(qū)）學(xué)生資助工作負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)管理員、省屬中職、中小學(xué)校學(xué)生資助工作負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市普通高中和中職學(xué)校學(xué)生資助工作負(fù)責(zé)人等參加會議。

此次培訓(xùn)會內(nèi)容豐富，安排緊湊，針對性、實用性強，既有工作部署、政策解讀，又有相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，此外還有學(xué)生資助工作典型經(jīng)驗介紹。參會人員紛紛表示，不虛此行，受益匪淺。

工作部署

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實全國教育大會精神的開局之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官前一年，學(xué)生資助工作面臨新的形勢和任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮。下階段，應(yīng)該如何進一步提升學(xué)生資助業(yè)務(wù)水平，推動我省學(xué)生資助事業(yè)更好發(fā)展？省學(xué)生資助管理中心主任張春生在培訓(xùn)會上做了再動員再部署。

要用好用足全國資助信息系統(tǒng)。為了進一步提升學(xué)生資助規(guī)范化、科學(xué)化水平，全國學(xué)生資助管理中心陸續(xù)部署上線了“全國資助管理信息系統(tǒng)各個學(xué)段資助子系統(tǒng)”，我省也進行了全面的部署和培訓(xùn)。省系統(tǒng)已經(jīng)于6月份完全關(guān)閉，從今年秋季學(xué)期起，全省所有學(xué)段均使用全國資助管理信息系統(tǒng)。近年來，我省學(xué)生資助工作快步發(fā)展，取得了顯著成效，多個方面的成績居于全國前列。各級各單位積極主動做好各項工作，把系統(tǒng)應(yīng)用水平提升到與我省學(xué)生資助整體工作相對稱的狀態(tài)，有效助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

要不斷提升精準(zhǔn)資助水平。一是要高度重視教育精準(zhǔn)脫貧工作。各地要認(rèn)真及時準(zhǔn)確地用好我省信息比對平臺，確保建檔立卡等學(xué)生資助全覆蓋。同時，要做好扶貧惠民資金在線監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)上傳工作。二是要做好貧困生認(rèn)定工作。去年開始，我省在高校全面啟用了學(xué)生家庭經(jīng)濟情況量化測評系統(tǒng)，對學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況進行量化評估認(rèn)定，取得了良好成效。從今年秋季學(xué)期起，量化認(rèn)定工作將推廣至高中階段。各級各單位要增強信心，共同把這個平臺的應(yīng)用掌握好、使用好。三是要抓好義教“一補”政策的落實。從今年秋季學(xué)期起，我省對義教“一補”政策進行調(diào)整，補助的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法都發(fā)生很大變化，希望與會人員利用本次培訓(xùn)機會，學(xué)懂弄通搞明白，回去后全面開展二級培訓(xùn)，把惠民政策落實好。

要鞏固提高資助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。近日，教育部、財政部因應(yīng)形勢的發(fā)展，提出了進一步規(guī)范學(xué)生資助工作的要求，把資助規(guī)范化建設(shè)作為常態(tài)化的要求一以貫之。這與我省推進各級資助中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)一致。希望各級各地資助工作者一定要認(rèn)清形勢，把握機會，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進單位經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，扎實做好鞏固提高工作，努力把學(xué)生資助工作辦成讓黨放心，讓群眾暖心的事業(yè)，確保資助政策落到實處，幫助千千萬萬暫時處于困境的學(xué)子，享有公平教育和人生出彩的機會，用更優(yōu)異、更顯著的成績迎接新中國成立70周年。

福建省扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)由福建省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)、省財政廳牽頭，會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等11個扶貧（惠民）資金主管部門建設(shè)，省教育廳對23個省級扶貧開發(fā)重點縣教育扶貧補助資金、少數(shù)民族學(xué)生助學(xué)金、學(xué)前教育政府助學(xué)金、普通高中國家助學(xué)金、中職國家助學(xué)金等5個項目列入系統(tǒng)監(jiān)管，實現(xiàn)了資金分配下達情況全流程在線監(jiān)管，以精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧。

培訓(xùn)會上，省教育廳財務(wù)處杜靜秋介紹了福建省扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)的項目建設(shè)基本情況及主要成效，并對進一步加強扶貧(惠民)資金在線監(jiān)管提出了以下幾點要求：

高度重視。加強教育扶貧(惠民)資金監(jiān)管是助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，是促進資金分配更加公開、公平、公正的重要手段，也是全民參與監(jiān)督的有效途徑。各地要高度重視，切實提高對教育扶貧（惠民）資金監(jiān)管重要性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進落實教育扶貧(惠民)資金高效運行。

健全機制。2019年7月，福建省財政廳等11個部門聯(lián)合印發(fā)通知，對相關(guān)工作提出具體要求，各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，了解掌握扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的目的、意義以及具體要求，建立健全有效工作機制，明確到崗到人，要加強與財政部門配合，確保教育扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管工作落到實處。

提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)水平。要及時填錄教育扶貧（惠民）資金撥付相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強日常監(jiān)管，及時進行預(yù)警信息的處置與反饋；要保證資金分配發(fā)放數(shù)據(jù)、補助對象身份信息、補助項目信息等錄入的準(zhǔn)確性；要實時關(guān)注外網(wǎng)數(shù)據(jù)更新變動，及時更正內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息；要杜絕個人敏感信息外泄，確保學(xué)生信息安全。

強化資金使用績效。要嚴(yán)格規(guī)范資金管理使用；要依托在線監(jiān)管平臺系統(tǒng)，盯緊重點薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置的風(fēng)險點強化監(jiān)控；要樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，建立健全教育扶貧資金績效評價機制，加快支出進度，提高教育扶貧資金效益；要建立檢查監(jiān)督機制。針對教育扶貧（惠民）資金監(jiān)管薄弱及重點環(huán)節(jié)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，結(jié)合日常監(jiān)管、督導(dǎo)督查、專項調(diào)研等工作，以強化政策落實和資金安全為重點，督促各項責(zé)任落實，鞏固提升教育精準(zhǔn)扶貧成果。

政策解讀

《福建省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法（試行）》

省學(xué)生資助管理中心副主任李萍介紹了《福建省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法（試行）》的出臺背景、起草過程、主要內(nèi)容以及亮點特點，并就大家關(guān)注的一些熱點問題進行了答疑。

《辦法》的亮點與特點主要體現(xiàn)在——

1、堅持與時俱進。教育部等6部門出臺的《指導(dǎo)意見》是2018年國務(wù)院機構(gòu)改革前印發(fā)的。2018年機構(gòu)改革后，新增或調(diào)整了與家庭經(jīng)濟困難等特殊人群工作有關(guān)的職能部門，如軍人、公安民警、消防救援人員中應(yīng)享受教育優(yōu)待家庭子女的認(rèn)定，我省《辦法》增加了退役軍人事務(wù)廳等三個部門。

2、突出問題導(dǎo)向。《辦法》共7章21條，基本針對當(dāng)前家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作中存在的突出問題，如認(rèn)定的職責(zé)分工、機制、方式等問題，進行厘清和確定。

3、力求無縫銜接。統(tǒng)籌考慮不同教育階段、不同群體、不同地區(qū)、不同類型家庭經(jīng)濟困難學(xué)生特點和我省原有資助政策的銜接問題，確保家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定辦法適用各級各類學(xué)生，并保持政策的延續(xù)性。如《辦法》第二條關(guān)于幼兒園的表述就沿用了我省關(guān)于學(xué)前教育資助政策的相關(guān)規(guī)定，保持了政策的延續(xù)，避免出現(xiàn)反彈。

4、確保不留漏洞?！掇k法》對于以往認(rèn)定過程中不精準(zhǔn)、不科學(xué)的問題，創(chuàng)新提出認(rèn)定方法和工作機制，確保政策不留漏洞，認(rèn)定科學(xué)精準(zhǔn)。

5、重在惠民便民?！掇k法》根據(jù)教育部《關(guān)于取消一批證明事項的通知》（教政法函〔2019〕2號）取消了關(guān)于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定蓋章的規(guī)定，運用我省精準(zhǔn)資助課題研究及大數(shù)據(jù)建設(shè)成果，創(chuàng)新開發(fā)科學(xué)適用認(rèn)定方式及相應(yīng)認(rèn)定工具，讓政府部門內(nèi)部間數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，更加方便學(xué)生和家長。

6、強調(diào)立足省情。我省在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定方面做了許多有益探索，取得了良好效果。如2017年開發(fā)的“建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息比對平臺”，2018年啟用的“福建助學(xué)”APP,對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行量化評估認(rèn)定，實現(xiàn)資助對象的精準(zhǔn)認(rèn)定和校域內(nèi)資助資源的科學(xué)配置?！掇k法》立足我省實際，吸納了我省已有的創(chuàng)新舉措和有益經(jīng)驗，形成了具有福建特色的認(rèn)定辦法。

《義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助政策》

省學(xué)生資助管理中心、省學(xué)生營養(yǎng)辦副研究員鄭永紅解讀《義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助政策》《福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃2018-2020工作方案》。

據(jù)介紹，近日，福建省財政廳和福建省教育廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助政策的通知》。通知就該政策的名稱、補助對象、標(biāo)準(zhǔn)和方式等方面的內(nèi)容作了進一步調(diào)整和完善。

1、政策名稱：福建省義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助政策“城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校中家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費”政策調(diào)整為“義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費”。

2、補助對象：義務(wù)教育階段學(xué)校（含城鄉(xiāng)公、民辦學(xué)校）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，包括建檔立卡學(xué)生、低保家庭（含特困人員）學(xué)生、孤兒或殘疾學(xué)生、烈士或優(yōu)撫家庭學(xué)生等四類學(xué)生。

3、補助標(biāo)準(zhǔn)：對以上四類家庭經(jīng)濟困難學(xué)生中的寄宿生，按年生均小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補助；非寄宿生按年生均小學(xué)500元、初中625元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補助。

4、補助方式：由各市、縣（區(qū)）教育（學(xué)生資助）部門委托商業(yè)銀行，實行按學(xué)期集中支付，直接發(fā)放到學(xué)生（或?qū)W生監(jiān)護人）的個人銀行卡，具體工作流程參照福建省教育廳、福建省財政廳、中國人民銀行福州中心支行《關(guān)于做好普通高中和少數(shù)民族學(xué)生國家助學(xué)金集中支付工作的通知》執(zhí)行。

《福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（2018—2020年）實施方案》

鄭永紅介紹道，2018年初，我省印發(fā)了《福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（2018—2020年）實施方案》，進一步明確按照"政府主導(dǎo)、試點先行、因地制宜、突出重點"的原則，在保障食品安全和資金安全的基礎(chǔ)上，完善和推進全省義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平。

到2020年，建立健全各級義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公機構(gòu)，配齊配足工作人員，建立健全“集中采購、統(tǒng)一配送、協(xié)同監(jiān)管”的食品食材采購管理制度、監(jiān)督制度和考核獎勵機制，健全檔案管理，建立可支持移動終端應(yīng)用的信息化管理系統(tǒng)，提升食育科普和營養(yǎng)監(jiān)測水平，義務(wù)教育學(xué)生的營養(yǎng)狀況得到顯著改善。